兴安盟区域经济合作局

突泉县

航空培训基地建设项目

第一章项目背景及建设的必要性

一、项目背景

随着我国民航事业的不断发展，我国民航飞行员、机务人员已经处于紧缺状态。近两年，兴安盟各旗县通用机场的建设，特别是突泉县通用机场的建设实施，急需配套专业的飞行员以及机务人员。目前突泉县还没有专门的培训设施，因此，需要进行航空培训基地工程的建设，为盟县乃至周边地区进行专业的飞行、空乘、机务人员的培训提供基础条件，培养各类人才。为此，突泉县拟实施航空培训基地建设项目。

二、项目建设的必要性

1.项目建设符合国家政策

根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不属于“限制类”和“淘汰类”项目，为允许类建设项目。因此，本项目符合国家产业政策。

2.项目符合“十四五”民用航空发展规划

《“十四五”民用航空发展规划》指出，中国未来的通用机场可以重点关注农林植保机场、无人机物流智能化机场、观光旅游服务机场等方面；偏远或边境地区经济发展水平可能相对滞后，小型机场也能够大幅拉动当地的客运和货运，改善当地的经济状况。突泉县通用机场属于通用智慧化小型机场，与机场相配的航空培训基地项目培训所需人才，提供训练场地设施，是对突泉县通用机场的补充，可以更好的发挥机场运输、旅游、防灾等作用。因此，本项目的实施，符合《“十四五”民用航空发展规划》相关要求。

3.项目是突泉县通用航空产业园的重要组成

航空培训基地建设项目位于突泉县通用航空产业园规划范围内，是航空产业园的重要组成。通航教育培训由于对交通及资源的依赖较小，且对周边经济及就业岗位的带动性较强，适合在交通不便、环境独立的旗县展开，如突泉县。通航教育培训是区别于通航通勤、农林作业、旅游等应用的特色通航产业。目前我国通航培训缺口大、专业学校少，制约了通航产业的整体发展，通航教育培训发展空间与潜力巨大。因此，项目的建设是必要的。

第二章项目概况

一、项目建设地点

突泉县通用航空产业园

二、建设内容

新建含办公、教学、住宿及餐饮功能的综合楼一栋，建设面积10000平方米。新建动力站一座，建设面积900平方米。新建机库一座，建设面积2000平方米。新建平行滑行道及端联络道614m。新建简易B型进近灯光系统，新建9个DA42/DA40机位自滑进出的机坪。项目总投资1.19亿元，占地113.25亩。

三、前期手续

目前，该项目前期手续工作尚未开展。

四、建设期限

本项目建设期限为3年。

五、项目投资金额

该项目预计总投资为1.19亿元，其中：固定资产0.93亿元、流动资产0.26亿元。最终以实际投资为准。

六、主要技术经济指标表

序号	指标名称	单位	指标	备注
1	建设规模
1.1	综合楼	栋	1
1.2	动力站	座	1
1.3	机库	座	1
1.4	平行滑行道及端联络道	米	614
1.5	简易B型进近灯光系统	套	1
1.6	DA42/DA40机位自滑进出机坪	个	9
2	项目占地面积	亩	113.25
3	建设期限	月	36
4	总投资	万元	11852
4.1	工程费用	万元	9260
4.1.1	土方工程	万元	131.47
4.1.2	场道工程	万元	904.15
4.1.3	助航灯光	万元	799.63
4.1.4	新建机库	万元	1000
4.1.5	新建综合楼	万元	4800
4.1.6	新建动力站	万元	825
4.1.7	外线工程	万元	588.97
4.1.8	总图工程	万元	205.80
4.2	其他费用	万元	2592
4.2.1	工程其他费用	万元	1966.02
4.2.2	基本预备费用	万元	626.25

第三章项目投资环境

一、自然环境

1.资源情况

（1）本项目拟选址位于突泉县东北部太平乡通用机场旁、突泉县通用航空产业园规划范围内，项目建设地周边交通便利。该地区水文地质条件较好，地势平缓，坡度较小，区域开阔；拟建基地附近没有城市建成区、居民聚集区、村落等。周边2公里范围内不涉及水源保护地、自然保护区、风景名胜区等，选址适合。

（2）目前拟建项目场地旁，突泉县通用机场正在建设施工，有完备的给水、供电管网设施，本项目建设可以利用现有设施。

（3）主要建设条件完备

突泉县建筑材料丰富，块石、砂石已有成规模的料场，质量和储量能够满足本工程的要求，有利于该工程的建设。

拟选址工程区水文地质和工程地质条件较好，承载力满足相关设计规范要求。拟选址工程区内交通条件较好，工程区距突泉县县城约5km，距离乌兰浩特市110km。现有京加线、G111国道，道路现状较好。综上，施工用水、用电及施工交通条件良好。

2.气候条件

（1）突泉县属温带大陆季风性气候，雨热同季，四季分明，光照资源丰富，无霜期130天，年平均气温5.7℃，年有效积温2900℃，平均降水量393.1毫米；年平均风功率密度每平方米361瓦，水资源总量6.5亿立方米,可利用水资源总量3.4亿立方米。

（2）突泉县地层有二叠系、三叠系、侏罗系、白垩系、第三系、第四系，地质构造形迹可划分区域东西带及新华夏系构造体系。地势西北高，向东南逐渐降低。最高海拔1392.1米。最低海拔185.5米，相对高度差1206.6米。地形分为西北部山区、中部浅山丘陵区、南部平原区三种。

（3）突泉县有栗钙土、暗棕壤、草甸土、沼泽土、黑钙土、黑土等6个土类，10个亚类，12个土属，45个土种。突泉县分为山区、丘陵区、平原区3种植被。项目拟选址区域水文地质条件较好，地势平缓开阔，坡度较小，适合项目实施。

二、区位优势

1.地理位置

突泉县位于兴安盟中南部，地处大兴安岭向科尔沁草原过渡地带，与科右前旗、科右中旗接壤，东部与吉林省洮南市毗邻。全县总面积4889.5平方公里，地处东北三省和内蒙古交汇处，属东北经济圈、东北振兴范围，国家各项优惠政策累积叠加，地理位置优越。

2.交通条件

突泉县紧靠东北三省，临近京津冀，以北京-呼伦贝尔加格达奇111国道、广西北海-呼伦贝尔阿荣旗省际大通道、突泉-洮南省际二级通道为主的公路交通四通八达，直接连入呼海、京齐、佳沈、长白、通霍公路网。公路建设实现乡乡通油（水泥）路、村村通公路，农村公路总里程由1100公里增至1629公里，硬化里程由128公里增至462公里。目前，突泉通用机场正已建设完成，运营后可补足运输需要的空运力量。

三、土地情况

1.土地属性

本项目拟建地规划为民用机场及其相应附属设施用地。

2.流转条件

本项目拟占地113.25亩，预计征地拆迁费788.49万元，（估算指标69624元/亩），最终相关费用价格具体以官方文件为准。

四、社会条件

项目的建设得到了当地政府及广大居民的积极支持，可促进我县空运交通条件短板，培养民用航空人才；方便居民出行，方便农产品、新鲜产品、高附加值产品等货物运输，同时，项目的建设能提高居民就业率，增居民收入。

五、市场情况

目前突泉县以及周边旗县、地区还没有专门的培训设施，因此，本项目的实施为盟县乃至周边地区进行专业的飞行、空乘、机务人员的培训提供基础条件，培养各类人才，具有较好的前景。

联系人：赵德祥（突泉县区域经济合作办主任），13804795179。

科右前旗

冷链物流项目

物流工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。《关于促进物流工业高质量发展的指导意见》明确提出，力争到2025年，物流工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。“十四五”时期，到2025年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性显著提升。

《关于支持加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展》于2022年5月发布，文件要求（一）增强农产品批发市场冷链流通能力。在集散地、销地支持农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，鼓励建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用，完善物流集散、加工配送、质量安全等功能，增强流通主渠道冷链服务能力。（二）提高冷链物流重点干支线配送效率。在销地支持农产品流通企业、冷链物流企业等改扩建冷链集配中心和低温配送中心，集成流通加工、区域分拨、城市配送等功能，提高冷链干线与支线衔接效率。推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链物流各环节有序衔接。

（三）完善农产品零售终端冷链环境。在城市供应链末端支持连锁商超、农贸市场、菜市场、生鲜电商等流通企业完善终端冷链物流设施，进一步增强冷藏保鲜等便民惠民服务能力。推动建设改造前置仓等末端冷链配送站点，鼓励配备移动冷库（冷箱）等产品，提高冷链物流终端配送效率。（四）统筹支持农产品市场保供。有关省（含2021-2022年农产品供应链体系建设支持省）可根据本地实际情况，将获得的2022-2023年服务业资金支持农产品供应链体系建设的补助资金，适当用于支持农产品市场保供工作。对于2022年以来承担相关流通保供任务并受到疫情影响的冷链物流企业，地方可结合实际统筹支持。具体支持内容、方式等由省级商务和财政主管部门确定，并在工作方案中予以体现。大力发展冷链物流符合国家政策，同时为我旗伊利液态奶、生猪屠宰等农畜产品产业提供保障。

该项目预计占地面积1000平方米，建设冷藏库1座，办公楼及其他基础设施。

牛羊猪等屠宰产品冷链产品、伊利液态奶等奶制品冷链产品。

我旗依托伊利高端液态奶及100万生猪项目重点打造配套产业冷链物流项目。

科右前旗工业园区生产要素，工业用电（元/度）66千伏变电站一座，最低电价0.53元/度；工业用水（元/吨）给排水管道13.8公里，综合水价4元/吨；园区中水（元/吨）日供应能力1.5万吨、价格1.2元/吨；污水处理（元/吨污水日处理能力1.5万吨价格2.5元/吨）；工业供热（元/平方米）供热能力达300万平方米，价格34元/平方米。

科右前旗属大陆性季风气候，特点显著。由于兴安岭山地横贯旗境西北部，其海拔高度由南向北升高，呈现出明显的“立体气候”特征。南北温差大，年平均气温南部5.8℃，北部3.0℃，南北相差2.8℃。无霜期南部146天，北部114天，南北相差32天。平均年降水量南部为423.7毫米，北部为416.1毫米。

科右前旗区位优势明显、交通便捷高效，与乌兰浩特市紧紧连接，统称大乌兰浩特构架。科右前旗地处东北经济区，不仅有对接京津冀、环渤海的地缘之利，还有靠近首都经济圈、东三省腹地等消费市场的便利条件。在国际上处于东北亚经济圈，边境线长32.5公里，西与蒙古国接壤，北与俄罗斯毗邻，是参与中蒙俄经济走廊建设的重要交通枢纽，也是国家向北开放和“一带一路”战略的重要节点城市。

铁路方面：据火车站10公里，与北京、呼和浩特、天津、沈阳、哈尔滨、大连等大中城市均有通车，经长春至北京高铁已开通。

公路方面:国道302、207、111、省道203、霍阿一级路、乌新高速、G5511线贯穿全境.

通航方面：距乌兰浩特民航机场14公里，当日可达北京、呼和浩特、沈阳、天津、上海、杭州、成都、长沙、广州、青岛等地。

项目的建设得到了当地政府及广大居民的积极支持，项目建设必然带动农产品的销售，提升农产品销售水平，增加就业及税收，取得较好的社会效益和经济效益。

近年来，得益于我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品和生物制剂、药品等冷链产品市场需求的快速增长，以及营商环境的持续改善，国内冷链物流实现较快发展。数据显示，截至2022年2月8日，全国28个省份已建成869个集中监管仓。旨在形成畜禽肉、水产品等重点进口冷链食品全链条信息化追溯。冷链物流作为新兴行业，正在蓬勃发展。在国内，伴随着城乡居民收入水平不断提高，消费者对食品的多样性、营养性、口感需求亦大幅提升，加之生鲜电商市场快速崛起，共同助推冷链物流行业进入了发展快车道。《十四五”冷链物流发展规划》提出，到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络。通过多方面协同推进，我们将有效推动冷链物流形成网络规模经济效应，拓展冷链物流服务网络，在支撑农业规模化产业化发展、促进农业转型和农民增收的同时，更好满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，助力形成强大国内市场。

联系人：田国江（科右前旗区域经济合作服务中心主任），13948212229。

冷链物流是物流需求带来的专业化细分。冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

随着国民经济的不断发展，人们的生活水平不断提高。冷链物流业迅猛发展，冷链仓储建设有着非常广阔的市场前景。

乌兰浩特市农副产品丰富，需要依托大市场、大流通实现价值，建设大型综合冷链仓储项目的需求已经势在必行。充分利用已建成的物流市场为后续的农产品交易市场提供冷链物流支持，运用现代化物流技术将市场建成具有竞争优势的农产品物流中心。充分整合物流资源，将企业建成高水平、大规模的第三方农产品冷链物流服务商。

《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》第五章明确指出：“加强农村基础设施建设，改善农业发展环境”。其中第（十四）条：加快农产品流通和检验检测设施建设。鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统。

综上所述，建设冷链物流项目具有广阔的发展前景和较大的市场机遇。

项目地点位于乌兰浩特市空港综合物流园(仓储配送区），占地面积5万平方米。

恒温库5000㎡、保鲜库6000㎡;速冻库2000㎡;冷藏库5000㎡:加工包装车间4000㎡；办公室1000㎡、宿舍800㎡；其他土建工程，包括地面硬化、绿化等。

四季分明，日照充足，平均海拔263.6米，年均气温5℃，年均降水量442.6毫米。空气质量优良率97%以上，绿化覆盖率40%，获评国家生态文明建设示范市，是祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分。

兴安盟地处世界公认的“最佳养牛带”、“世界黄金玉米带”,“寒地水稻黄金带”，适合多种作物种植生长,粮食产量连续8年稳定在100亿斤以上，以玉米、水稻、大豆、小麦为主。农副产品基础良好，产业优势明显。

乌兰浩特地处内蒙古东部地区，毗邻东北三省，属东北亚经济圈，近几年，在市委市政府坚定的领导下，坚持走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，着力打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地。

乌兰浩特市高速公路、国道、省际通道贯穿；形成地空联动的立体交通网络，为冷链物流的运输提供了良好的交通条件。

随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫切。尤其是农副食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前乌兰浩特市食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评。通过继续加强食品冷链物流项目的建设。必将进一步提高食品的质量安全水平，推动地区特色食品进入大中城市的超市和农贸市场，提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。

物流中心依托兴安盟地区丰富的农产品市场容量以及持续增长的消费能力，打造一个集冷冻、冷藏、加工、包装、销售为一体的现代物流中心，搭建一个完善的冷链服务平台。为乌兰浩特地区农产品提供专业化、规范化、高效率的冷链物流服务。

预计实现年销售收入1亿元，利润总额3000万元，缴纳税金500万元，带动就业80人。

联系人：常泽华（乌兰浩特市区域合作和营商环境建设中心主任），18947828999。

兴安盟物流园区于2008年启动规划，选址在城市的北侧，南临省际通道城市新区、北临乌新高速公路、东临乌察公路、西临归流河。2008年启动建设，规划占地面积5平方公里，计划投资50亿元，内设12个功能区，分别是综合服务区、建材销售区、汽车贸易区、粮油加工贸易区、农副产品批发区、农牧业生产资料区、配套服务区、仓储配送区、陆路口岸区、生活服务区、发展备用区、铁路货场区。

伴随物联网、人工智能、云计算、大数据、边缘计算等信息技术以及5G通信技术的发展，各地日益重视物流园区信息化和智慧化建设，鼓励将物流设施、自动化设备与信息技术、5G通信技术深度融合，实现物流园区基础信息化建设升级和园区物流业务的智慧化建设。在这种背景下，智慧物流园区应运而生——通过科技赋能物流园区，以物联网、人工智能、云计算、大数据、边缘计算、5G等技术为基底，实现园区内安防、物业、能耗、基础物流业务、专业物流业务等的数字化、智慧化的管理、监控与运营，最终为物流园区运营者及入驻企业打造安全的园区环境，提供优质的园区服务、高效的物流运营平台、全方位的物流业务系统与个性化的物流服务。

近年来，国家政策频发，要求加快推进智慧物流园区的科学规划和布局，鼓励物流园区广泛应用物联网、自动驾驶等技术，推广自动化立体仓库、引导运输车、智能输送分拣和装卸设备的规模应用，驱动智慧物流园区的建设和发展，促进物流降本增效。

2021年12月12日国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》中提到“推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。智慧园区建设项目已具备政策基础和物流产业环境基础优势，对提高园区的经济运行管理能办公协作效率，加强园区生产运行的管控能力，支撑园区分析决策，有效提升园区规范化、智能化管理服务水平，促进园区产业安全转型升级和高质量发展具有重要意义。

项目总投资5000万元，涵盖兴安盟农畜产品物流园区，打造智慧园区云平台，平台计划1+3+N架构：一平台：智慧园区综合管理平台；三中心：数据资源中心、监测预警中心、指挥调度中心；N应用：综合管理、安全监管、环境监测、应急救援、消防管理、能源管理、物流管理、封闭管理、经济运行、公共服务等。

智慧园区综合管理平台：为园区管理各类应用提供共性技术、业务协同、融合应用、安全运行等服务支撑保障。

数据资源中心：着眼“聚通用”，高质量汇聚各类园区数据资源，深度挖掘数据价值。

监测预警中心:依托对业务系统的高效管理和数据资源关联分析，实现对园区运行的态势感知、监测分析，以及预测预警。

调度指挥中心:通过建立协同指挥调动联动模式，实现对日常工作监督调度突发事件的应急处置调度，以及跨层级跨部门跨业务应用场景的调度指挥。

一网通管:构建互联互通、高效协同的园区运行系统，实现“一键、一屏、一网”统筹管理园区运行目标。

一网调度:适应平时管理、战时应急调度新需求，打造全区统一应急管理一张网。

一网预警:建设园区全域覆盖的感知网络和预警体系，实现园区网格化、集约化管理。

总投资5000万元。其中：平台建设1333.33万元，相应硬件设施3666.67万元。

兴安盟乌兰浩特市地处东经121°50′至122°20′，北纬45°55′至46°18′之间。北部为山地，南部为冲积平原，东、西、南三面环水，平均海拔313.6米，属温带大陆性季风气候。年均气温7.7℃，年均降水量361毫米，年均日照2875.8小时，无霜期140天。

乌兰浩特市位于内蒙古自治区东北部，处于大兴安岭南麓、科尔沁草原与松辽平原接合处。

兴安盟乌兰浩特市交通便利，111 国道、 302 国道、省际大通道贯穿市区，至阿尔山一级公路、至白城高速公路绕城而过，开通了直达北京、天津、哈尔滨、大连、沈阳等城市的客运和旅游列车， 2017年，开通了长白乌快速铁路，开启了转换时空的动车时代。兴安盟乌兰浩特机场开通了至北京、上海、天津、重庆、呼和浩特、哈尔滨等17条国内航线，地空联动的立体交通网络比较发达。

兴安盟农畜产品物流园区位于乌兰浩特市城区北部，东至乌察公路，南至省际大通道，西至归流河，北至省际大通道新线，规划总用地500公顷，是乌兰浩特市发展物流业的“黄金地段”。

预计年收入3600万元，利润2400万元,缴纳税金600万元，带动就业50人。

联系人：常泽华（乌兰浩特市区域合作和营商环境建设中心主任），18947828999。

近年来，自助快递柜的自助设备代收的方式改变了人们原先习惯的“等快递”的方式，改为更加灵活便捷的自助“取快件”的方式。在提高快递员投件效率的同时，也给收件人带来更加便捷的自助体验，通过智能快递柜存放与自取已经成为快递配送的常态。在新冠疫情防控优化调整的今天，智能快递柜实现了无接触配送，有利于阻断疫情的传播，对于我市疫情的防控有着重要的防范作用。

传统的快递配送在“最后一公里”当中经常会有快递丢失等的痛点，快递配送的用户体验差，投诉多。在电商发展成熟，快递市场竞争日趋激烈的情况下，快递配送的效率与质量已经是用户很重视的事情之一。与传统的快递配送方式相比较，智能快递柜可以实现包裹规范存放，保护消费者隐私、人身安全；用户在收取包裹的时候输入取件码或扫码就可以进行取件，方便快捷，提升用户体验。随着智能快递柜的安全性与便利性得到广泛认可，智能快递柜正逐步成为快件末端投递服务的主要方式之一。智能快递柜是全天候寄存快件的自助服务设备，很大程度上解决了快递员和用户时间节点不对称的难题，快递员和消费者都可以自由地选择配送、收货时间，这样既可以减少快递员二次甚至多次配送，消费者还可实现自由取件。最重要一点，在疫情严重的今天，实现了“零接触配送”，大大降低了传染风险，对于我市疫情的防控有着重要的防范作用。

乌兰浩特市现有小区540个，企事业单位282个（考虑企事业单位办公地址重叠问题，预计投放600组）。

乌兰浩特地城镇人口26.5万人，现有小区540个，企事业单位282个。市内主要快递公司有中通，圆通，申通，韵达，顺丰，京东，极兔等，快递公司全面入驻。

乌兰浩特市属大陆性季风气候，平均海拔263.6米，年均气温5℃，年均降水量442.6毫米，年均日照2875.8小时，无霜期139天。

乌兰浩特市交通便利，111国道、302国道、省际大通道贯穿市区，至阿尔山一级公路、至白城高速公路绕城而过，开通了直达北京、天津、哈尔滨、大连、沈阳等城市的客运和旅游列车，2017年，开通了长白乌快速铁路，开启了转换时空的动车时代。乌兰浩特机场开通了至北京、上海、天津、重庆、呼和浩特、哈尔滨等17条国内航线，地空联动的立体交通网络比较发达。

乌兰浩特地城镇人口26.5万人，现有小区540个，企事业单位282个，快递量很大。

联系人：常泽华（乌兰浩特市区域合作和营商环境建设中心主任），18947828999。